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江西企業(yè)網(wǎng)3月8日北京訊 (特約作者 和訊網(wǎng) 康耕甫 本網(wǎng)記者 陳大圣) 3月6日，全國政協(xié)委員、摩根大通亞洲投資銀行副主席，中國投資銀行首席執(zhí)行官方方在媒體見面會上公布了自己《關于利用稅收抵免杠桿撬動社會資金，大規(guī)模高效率建設廉租房》的提案，提案創(chuàng)造性的提出了以稅收抵免的方式，引入投資者和開發(fā)商，將本應上繳國家的部分稅收用于投資到廉租房的建設之中。
方方的方案具體有七點，一是各省市區(qū)主管部門選擇相應合適的地塊，劃撥出來作為廉租房建設用地，并制定出合適的房型標準和建筑設計方案及容積率；二是每年由財政部和稅務總局根據(jù)每個省市自治區(qū)的人口數(shù)量分配給各省市區(qū)一定數(shù)額的稅收抵免金額；三是開發(fā)商根據(jù)指定地塊情況、規(guī)劃設計情況、容積率和該項目所分得的相應稅收抵免額，申請參加該地塊廉租房項目開發(fā)權的競標；四是開發(fā)商可以將所獲得的稅收抵免額用于抵免公司應繳的稅款，也可轉讓給其他投資者以換取相應的投資資金；稅收抵免額并不是一次性支付，而是分10年由省市區(qū)住建主管部門在核實廉租落實情況后逐年平均支付；五是開發(fā)建成的房屋，必須全部出租給家庭年收入處于當?shù)仄骄彝ツ晔杖?0%以下的低收入家庭；六是該廉租房在以低于市場價出租30年后，可由開發(fā)商自由出租至50年期滿；七是如果廉租房屋在頭15年中沒有完全遵守租給低收入家庭的先設條件，則即使開發(fā)商/投資者已經(jīng)獲得了部分或全部稅收抵免，已獲得的部分也會被重新征收，同時被罰重款。
方方認為，如此操作主要有四點優(yōu)勢，一是以市場機制而不是純粹政府轉移支付方式撬動對廉租房的大規(guī)模投資建設，提高資金和土地資源的使用效率；二是整個項目的開發(fā)、建設、出租與管理風險均由市場參與者而非政府承擔，以市場力量推動城鎮(zhèn)化發(fā)展；三是通過可預見的合理穩(wěn)定回報（政府分10年給予的稅收抵免額）吸引有實力的投資主體參與到廉租房的投資建設中；四是在美國等國家已有成熟的運作經(jīng)驗，可以為我國所借鑒。
“建議由財政部和建設部盡快組織研究細化方案并實施試點操作，為大規(guī)模推廣積累經(jīng)驗”，方方說。
當問到廉租房是否會繼續(xù)陷入政府權力“尋租”的陷阱中時，方方也坦承，提高政府效率和解決政府本身的腐敗問題是一個永恒的話題，不管做什么事情都有一個政府效率問題，但辦法總比困難多，凡事開始做了才是最重要的。
