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江西企業(yè)網(wǎng)2月25日南昌訊 國有企業(yè)改革是進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要環(huán)節(jié)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，要求我們充分尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，以更大的勇氣和智慧推進(jìn)國有企業(yè)市場化改革，進(jìn)一步鞏固國有企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的主體地位。當(dāng)前，國有企業(yè)改革已進(jìn)入深水區(qū)，改革的內(nèi)在動力不足，外部環(huán)境越來越復(fù)雜，難度也越來越大，改革過程中的問題也越來越多地凸顯出來。改革中的問題必須通過深化改革進(jìn)行解決，我們黨和政府正在不斷摸索和總結(jié)一套科學(xué)、高效的國企改制模式。
南昌鋼鐵廠(以下簡稱南鋼)始建于1958年，由于受環(huán)境、地域、運(yùn)輸、資源等方面的限制，基礎(chǔ)較差、底子較薄、發(fā)展偏慢，在行業(yè)中處于較落后地位。為了擺脫這種困境，2008年，省委、省政府決定加快南鋼公司的改革改制步伐，果斷地邁出了全面改制的一步，引入戰(zhàn)略投資者，成功地完成了體制轉(zhuǎn)換。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜、國企改制步履維艱的大環(huán)境下，南鋼改制的成功十分難得，“南鋼模式”得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和企業(yè)職工的支持，經(jīng)受了實(shí)踐的檢驗(yàn)，同時(shí)也為其他行業(yè)企業(yè)的體制改革帶來了一些有益的啟示。
啟示一：改制要以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為根本目的。改制是為了什么，要達(dá)到什么目的，是改制企業(yè)應(yīng)該思考的最基礎(chǔ)也是最重要的問題。從一般意義上來說，國有企業(yè)改制就是要改變束縛企業(yè)發(fā)展的舊體制，引入能夠促進(jìn)生產(chǎn)效率、能夠發(fā)展企業(yè)的新體制。改革的目的是在國有資產(chǎn)保值、增值的基礎(chǔ)上，進(jìn)行體制改革和機(jī)制設(shè)計(jì)，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供合理制度安排。因此，國企改制切不可忽略企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，改制不等于國有資產(chǎn)套現(xiàn)，更不意味著改完了就與政府無關(guān)。改制后的企業(yè)是否能夠提升自身競爭力并快速發(fā)展，是檢驗(yàn)改制成功與否的最重要的標(biāo)準(zhǔn)。要保障改制后企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，改制過程中必須處理好兩個(gè)問題：一是慎重選擇產(chǎn)權(quán)受讓主體，杜絕資本投機(jī)行為發(fā)生。要從眾多的合作伙伴當(dāng)中篩去那些投機(jī)資本，而選擇出真正做產(chǎn)業(yè)、做事業(yè)的投資人。二是新股東要能夠認(rèn)同企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并為企業(yè)的美好前景不斷奮斗。“南鋼模式”的成功經(jīng)驗(yàn)之一，就是將產(chǎn)權(quán)受讓主體鎖定為一家以生產(chǎn)經(jīng)營為主的實(shí)體企業(yè)，而不是以資產(chǎn)運(yùn)作為主的非實(shí)業(yè)企業(yè)。
啟示二：改制要以體制變化帶動機(jī)制創(chuàng)新為核心環(huán)節(jié)。“南鋼模式”成功的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就在于體制變化帶來的機(jī)制創(chuàng)新，整個(gè)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、激勵機(jī)制、分配機(jī)制都發(fā)生了重大變化，從而迸發(fā)出驚人的原動力，推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。第一，新的體制能夠激勵企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。改制完成后，重組方作為股東的收益和企業(yè)的生產(chǎn)銷售業(yè)績緊密掛鉤，也就是說做好企業(yè)不再是一項(xiàng)政治任務(wù)，推諉、懈怠、扯皮最終損失掉的是經(jīng)營者自己的利益，這使經(jīng)營者形成了強(qiáng)烈的危機(jī)意識，從而不斷地發(fā)憤努力，把企業(yè)做大做強(qiáng)。第二，新的體制不斷激勵員工爭相貢獻(xiàn)。一方面，通過加大收入分配激勵力度，保證了企業(yè)從上到下無不盡心盡力，在做大企業(yè)利潤總量的同時(shí)，不斷提高自己的收入水平;另一方面，打破大鍋飯的局面，即便是在同樣的崗位上，或是擔(dān)任同樣級別的職務(wù)，所獲得的收入都存在一定的差別。第三，新的體制不斷將規(guī)范的企業(yè)制度和要求轉(zhuǎn)化為員工的自覺行動。降低成本、積極堵漏轉(zhuǎn)化為企業(yè)每一名員工的自覺行動，從而形成一種從管理層到員工都既有壓力、又有動力的良好工作氛圍。
啟示三：改制要以發(fā)揚(yáng)經(jīng)營管理層的企業(yè)家精神為有力保障?，F(xiàn)代制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，再好的制度設(shè)計(jì)，也不可能對一切可能發(fā)生的情況進(jìn)行充分的考慮。這就意味著如果企業(yè)制度的執(zhí)行者目標(biāo)與企業(yè)自身的發(fā)展不一致，即便是再完美的制度，也不可能完全防止經(jīng)營管理者為了自身利益最大化而阻礙企業(yè)利益最大化。南鋼改制成功的背后，毫無疑問是體制轉(zhuǎn)換帶來的巨大社會福利增量，但對于南鋼的跨越式發(fā)展具有尤為重要意義的是企業(yè)經(jīng)營管理層的企業(yè)家精神、事業(yè)心和社會責(zé)任意識。因此，只有經(jīng)營管理層真心想把企業(yè)做強(qiáng)做大，把自身利益與企業(yè)利益統(tǒng)一起來，才能保障制度優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。一方面，企業(yè)管理層必須敢于承擔(dān)壓力和風(fēng)險(xiǎn)。國企改制問題是當(dāng)下市場經(jīng)濟(jì)體制改革各環(huán)節(jié)中最為復(fù)雜的一環(huán)，所牽涉的利益錯(cuò)綜復(fù)雜。對于一些既得利益者來說，如果改革會剝奪他們已經(jīng)享受多年的不合理的福利待遇，他們便會形成一股強(qiáng)大的阻力，妨礙改制的順利進(jìn)行。從改制前的推進(jìn)，到改制中的堅(jiān)持，再到改制后的維護(hù)，如果沒有企業(yè)管理層堅(jiān)定的信念和敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的決心，很有可能會使改革半途而廢。另一方面，企業(yè)管理層要有一心一意把企業(yè)做強(qiáng)做大的企業(yè)家精神。國企改制成民營企業(yè)后，管理層的經(jīng)營自主權(quán)加大，如果其只看眼前小利，目光短淺，將自身利益與企業(yè)利益對立起來，這樣改制就很可能變成一次圈錢運(yùn)動。因此，管理層是否具有真正的企業(yè)家精神，真心做強(qiáng)做大企業(yè)，是改制能否成功的一個(gè)重要條件。
啟示四：改制要形成利益相關(guān)者多贏的良性格局。體制改革必然牽動各方面的利益重新分配，如果某一方面沒有處理好，改革就可能遇到巨大的阻力。因此，能否保障每個(gè)利益相關(guān)者的利益，至少不損害其利益，成為決定國企改革成敗的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。國企改制在處理企業(yè)、政府、職工和社會多方利益時(shí)應(yīng)當(dāng)做到統(tǒng)籌兼顧，從而保障改制的平穩(wěn)進(jìn)行。南鋼改制從大的方面來看，政府實(shí)現(xiàn)了政企分開，盤活了國有資產(chǎn);企業(yè)盈虧自負(fù)，加大了經(jīng)營自主權(quán);職工收入增加，得到了依法依規(guī)、合情合理的安置;社會共享了企業(yè)改制的紅利，從而實(shí)現(xiàn)了多方共贏。
