吉安市新干縣荷浦鄉(xiāng)莒洲村，是坐落在贛江里一座孤島上的村莊，生活著一千多人。隔江相望，緊挨著105國(guó)道的一片500多畝荒山，莒洲村早在上世紀(jì)80年代至2003年就陸續(xù)出租給了荷浦鄉(xiāng)政府和潭丘鄉(xiāng)政府。一個(gè)月前，當(dāng)?shù)卮迕駵?zhǔn)備收回荒山用于新村建設(shè)時(shí)，猛然發(fā)現(xiàn)這座山在十年前就“被賣(mài)了”。
村干部在被指“私自賣(mài)山”時(shí)稱(chēng)：“我們至今強(qiáng)調(diào)是出租。”事實(shí)上，莒洲村仍在按年收取租金，但另一邊的城北工業(yè)園已然在此“扎根”。
莒洲村集體荒山建起新干城北工業(yè)園
園區(qū)內(nèi)有些企業(yè)大門(mén)緊鎖
集體荒山建起了工業(yè)園
8月6日，新干。
坐落在105國(guó)道旁邊的新干城北工業(yè)園內(nèi)，一些企業(yè)緊鎖大門(mén)，有的還掛出牌子稱(chēng)“場(chǎng)地出租”。
城北工業(yè)園區(qū)建在贛江邊上，靠著國(guó)道挨著工業(yè)園一側(cè)建起的一排排三層獨(dú)棟房屋是莒洲新村。莒洲村原本在贛江江心的一座孤島上。
新村中的一棟房子由于靠著一家企業(yè)圍墻，無(wú)奈被建成不規(guī)則的方形。村民皮鳳霞對(duì)新法制報(bào)記者說(shuō)：“為這事還吵過(guò)架，企業(yè)說(shuō)一點(diǎn)位置都不能讓?zhuān)瓦@樣把房子‘擠’變形了。”
皮鳳霞有些氣憤，因?yàn)榉孔雍统潜惫I(yè)園所在的莒洲山“是我們村里的荒山，早年租出去辦企業(yè)的”。
近一個(gè)月之前，謝建新接到村里的電話，說(shuō)“可以抽簽蓋房子了”。
謝建新是莒洲村謝家村小組村民，接到電話時(shí)還在外地做生意。“縣里為了想搞旅游開(kāi)發(fā)，已經(jīng)3年不準(zhǔn)我們村建房了，這一直是全村人的心病。”
謝建新回到村里本想著可以高高興興地建房，但問(wèn)題開(kāi)始出現(xiàn)了。
“村里說(shuō)要建房子的人太多了，但只有建38棟房子的位置，不夠，要改建成套房，這樣就可以在38個(gè)位置上建94戶的套房。”謝建新說(shuō)，“我們大家都不同意，在農(nóng)村都是建獨(dú)棟房子，一戶一棟。”
許多農(nóng)民也感到奇怪，莒洲山上有數(shù)百畝的位置，“再不夠我們可以把租出去的荒山地收回來(lái)一些，加起來(lái)一共有500多畝呢”。
誰(shuí)料，村民們隨后得知，山收不回來(lái)了，早在十年前就被賣(mài)掉了。
謝建新說(shuō)：“工業(yè)園的企業(yè)都辦了土地證。”
聊以自慰的是，在工業(yè)園區(qū)，當(dāng)?shù)卣?guī)劃出了一塊數(shù)十畝的地，建莒洲新村。
莒洲村多名受訪村民稱(chēng)：“村里從來(lái)沒(méi)開(kāi)過(guò)村民大會(huì)說(shuō)要賣(mài)山賣(mài)地，難道幾個(gè)村干部就可以把我們祖祖輩輩留下的地擅自出賣(mài)嗎？”
協(xié)議現(xiàn)身“賣(mài)地”被瞞十年？
當(dāng)?shù)卮迕裨谙蛐路ㄖ茍?bào)記者反映情況時(shí)，提供了上百頁(yè)的反映材料，大多是工業(yè)園企業(yè)用地相關(guān)協(xié)議，很多協(xié)議后面都附有縣政府抄告單。
比如“金牛金屬有限公司”，在城北工業(yè)園占有26.03畝地，2008年7月25日的縣政府抄告單稱(chēng)：“土地性質(zhì)為國(guó)有土地，以出讓方式供給，使用年限50年，終止日期2060年9月19日。”
這類(lèi)材料足以證明，莒洲山已被收儲(chǔ)為國(guó)有土地，企業(yè)都以出讓方式取得用地。
一邊是村民們聲稱(chēng)從未賣(mài)地，另一邊是土地已有新主，背后發(fā)生了什么呢？
根據(jù)村民提供的一份“征地協(xié)議”，協(xié)議上縣國(guó)土局作為甲方，莒洲村委會(huì)作為乙方，稱(chēng)“根據(jù)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)需要，甲方受縣人民政府委托擬征用乙方土地……莒洲山面積共510畝，以實(shí)際測(cè)量面積為準(zhǔn)，按1600元每畝計(jì)算”。
實(shí)際上，總面積510畝中的300畝在“征地協(xié)議”之前一直由莒洲村租給荷浦鄉(xiāng)政府，另外210畝則為莒洲村租給潭丘鄉(xiāng)政府。因此，兩個(gè)鄉(xiāng)政府分別以丙方的身份出現(xiàn)在兩份內(nèi)容相同的“征地協(xié)議”中。
協(xié)議時(shí)間為2003年12月16日，代表乙方簽字的只有莒洲村6名黨員村干部代表。
莒洲村百姓不承認(rèn)此“征地協(xié)議”。“我們也是最近一兩個(gè)月因?yàn)榻ǚ孔拥氖虏胖赖乇毁u(mài)了。”謝建新說(shuō)。
村支書(shū)喊冤稱(chēng)“一直是出租”
地被賣(mài)了，當(dāng)?shù)匕傩站壓问旰蟛胖?，難道真如百姓所舉報(bào)“村干部私自賣(mài)地”？
莒洲村村支書(shū)謝正云帶頭在“征地協(xié)議”上簽字，被當(dāng)?shù)匕傩占w舉報(bào)后，他目前已經(jīng)被停職接受調(diào)查。
8月6日，新法制報(bào)記者電話聯(lián)系上謝正云時(shí)，他稱(chēng)在外地，并多次喊“冤”。
“我從來(lái)沒(méi)說(shuō)過(guò)莒洲山被賣(mài)掉了，一直是在出租，到現(xiàn)在為止村里還在收租金。”謝正云說(shuō)，“是縣里直接把土地權(quán)屬辦掉了，騙了我們，也騙了全村的群眾。”
對(duì)于“征地協(xié)議”，謝正云說(shuō)出了另一個(gè)細(xì)節(jié)：“我們把地租給鄉(xiāng)政府，又不是租一次，租了好幾次。后來(lái)到2003年簽協(xié)議時(shí)，也談了好幾次，鄉(xiāng)政府也提到說(shuō)縣里要建工業(yè)園要征地。我當(dāng)時(shí)就沒(méi)有同意，群眾也不會(huì)同意。后來(lái)開(kāi)了黨員干部代表大會(huì)，也是說(shuō)租賃，都沒(méi)有同意征地。縣里和鄉(xiāng)政府后來(lái)天天到村里做工作，說(shuō)如果不征地，工業(yè)園企業(yè)就拿不到權(quán)屬證，就辦不到融資貸款。后來(lái)就提出說(shuō)，簽兩份協(xié)議，先征再租，主要意思就是租賃60年，到期后把地還給莒洲村。在協(xié)議內(nèi)容中，我們特意強(qiáng)調(diào)每年要按期支付租金，只能租賃。那天簽協(xié)議的時(shí)候，就拿出了兩份協(xié)議，同一天一起簽的。”
謝正云強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在我們才發(fā)現(xiàn)，這是鄉(xiāng)政府有意這樣做的。”
按照謝正云所說(shuō)，他也是最近一兩個(gè)月群眾集體舉報(bào)之后，才清楚“山被賣(mài)了”。
如謝正云所稱(chēng)，新法制報(bào)記者當(dāng)日來(lái)到荷浦鄉(xiāng)政府時(shí)，鄉(xiāng)黨委書(shū)記楊柳青提供的附在“征地協(xié)議”之后的“征地補(bǔ)充協(xié)議”顯示，縣國(guó)土資源局作為甲方，按每年向莒洲村支付租金四萬(wàn)余元（單指荷浦鄉(xiāng)，潭丘鄉(xiāng)政府的租金另付），租期60年。
值得注意的是，“征地補(bǔ)充協(xié)議”簽訂時(shí)間，是在“征地協(xié)議”之后7天的2003年12月23日，并不是謝正云所稱(chēng)的“同一天”。
征地協(xié)議有法律效力 歷史問(wèn)題60年后再說(shuō)？
荷浦鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)聶富龍介紹：“這次爭(zhēng)奪荒山土地，是停止建房引發(fā)的矛盾。五六百畝的莒洲山在2003年被縣里征去搞工業(yè)園區(qū)，其中規(guī)劃了五六十畝用于建房，目前建了80多棟，還可以建二三十棟。但群眾想建房的需求量過(guò)大，地不夠，引起了矛盾。”
聶富龍表示：“縣鄉(xiāng)兩級(jí)有關(guān)部門(mén)第一時(shí)間成立了三個(gè)調(diào)查組，專(zhuān)門(mén)處理莒洲山的問(wèn)題。目前調(diào)查組已有回復(fù)：一是依法依規(guī)辦理手續(xù)的土地老百姓無(wú)法拿回；二是有爭(zhēng)議的土地可在租期滿后通過(guò)法律途徑解決。”
楊柳青接受新法制報(bào)記者采訪時(shí)證實(shí)：“莒洲山是1982年至2003年的二十多年里陸續(xù)租給荷浦鄉(xiāng)政府和潭丘鄉(xiāng)政府的，縣政府2003年征來(lái)建城北工業(yè)園區(qū)，目前有18個(gè)企業(yè)在里面。”
楊柳青還表示：“2003年征地時(shí)，全部要規(guī)范化操作，土地出讓?zhuān)奖氵@些老板貸款融資，就去找村里簽協(xié)議，村里開(kāi)了黨員代表大會(huì)，最后簽了征地協(xié)議。”
對(duì)于“征地補(bǔ)充協(xié)議”，楊柳青稱(chēng)：“那是村支書(shū)謝正云過(guò)了一個(gè)星期就反悔（簽征地協(xié)議），后來(lái)縣里和鄉(xiāng)里都作了妥協(xié)和讓步，簽了征地補(bǔ)充協(xié)議。就是說(shuō)，我們還是維持以前的租賃方式，每年按每畝租金150元（潭丘鄉(xiāng)政府的租金按每年每畝260元另付）租賃，60年以后土地要?dú)w還村里。”
很快，當(dāng)?shù)?8萬(wàn)元錢(qián)作為“征地款”發(fā)放下來(lái)，不過(guò)村里還是“拒收”。
按照“征地補(bǔ)充協(xié)議”，48萬(wàn)元被作為60年租期中最后十年的租金，莒洲村才收下這筆錢(qián)。“另外，我們從簽協(xié)議開(kāi)始還是每年要按期支付租金。”楊柳青表示。
楊柳青稱(chēng)：“這個(gè)地是很多年前租的，很多企業(yè)在里面都是既成事實(shí)，縣里要征地，沒(méi)辦法。所以后來(lái)不管以前是租給荷浦鄉(xiāng)政府還是潭丘鄉(xiāng)政府，都統(tǒng)一由縣里征用。按照法律，前面簽的征地協(xié)議是具備法律效力的，后面簽的補(bǔ)充協(xié)議是不具備法律效力的。老百姓說(shuō)沒(méi)有開(kāi)群眾大會(huì)，他們不知道（征地）開(kāi)了黨員干部大會(huì)，大多數(shù)同意就可以了。”
“我不管你租賃還是征地，我們就是維持現(xiàn)狀，這是歷史的問(wèn)題，讓歷史去解決?，F(xiàn)在是維持所有的合同。60年后再說(shuō)，到2063年時(shí)你再去打官司。”楊柳青稱(chēng)。
“現(xiàn)在（莒洲山）征地和租賃同時(shí)存在”，不僅僅是楊柳青感到尷尬，莒洲山一邊收著租金維持“租賃”，另一邊卻已權(quán)屬易主，而企業(yè)用地都辦下了產(chǎn)權(quán)證。這樣的尷尬令當(dāng)?shù)匕傩崭械讲话病?/p>
◎文/圖記者尹劍
